一、新闻媒介反映并代表舆论。

1、公开表达对于舆论既是必要条件又是最后形成的标志，而公开表达又必须借助一定的媒介，所以舆论的形成始终到少不了新闻媒介这条最公开的渠道。

2、新闻媒介为舆论起到了最经常的承载作用，使得媒体从最单纯的表达渠道“晋升”到公众代言人的位置，即“拟态公众”。

3、新闻媒介在舆论领域同时扮演了公众论坛和公众代言人的角色。它既是舆论的载体，又是舆论主体的影子。

二、新闻媒介引发舆论

1、舆论形成的前提是“必须要有意见就指向——特定公共事务”，而人们对这一事务重要信息的了解主要来自于媒体。公众对于外界信息重要程度的判断也主要依据新闻媒介判定的顺序。

2、新闻媒介设置的议题常常衍生为舆论的源头，即公众关注的公共问题(事务)。这是媒体长期潜在地影响、作用舆论的一个重要手段之一。

三、新闻媒介引导舆论

1、通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用于人们的认识，引导舆论。信息是舆论及公众意识形成的基础，公众形成意见态度过程中实际已受到媒介信息环境的制约，这种信息钳制式地作着引导。

2、通过直接或间接的额意见表达引导公众意见。新闻媒介通过隐含的意见倾向性报道，或通过直接的评论，表达立场、观点，引导舆论。而面向大众的传播媒介很容易使自己的观点立场成为“主流意见”，从而使公众视其为多住意见而遵从和符合，往往这也是媒体有意识地控制和引导过程。这是其强大影响力最明显的表现。

舆论的社会功能和主要目的：

1、社会功能：以公开表达的集合式的公共意见直接或间接地干预社会生活。这是由其“民意表达和民众力量显示”的本质特性决定的。

2、目的：使公共事务最大限度地符合公众共同的意志和要求。

3、主要功能：对涉及公共实务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从于即定的公共共同意志，符合公众共同利益。是“社会控制”形式之一。

导语：舆论引导工作是指新闻工作者通过选择事实发挥倾向性的报道功能对社会舆论进行导向和梳理是其朝着健康有利的方向发展。这是我国新闻媒介一大重要的职责也是维护社会稳定的一大利器。

1.创新舆论引导方式，涵化受众主流价值观。

新媒体的发展极大的拓展了公民的“媒介接近权”，受众不在是子弹论下的被动的接受者，“选择性”接受理解成为一大特点，传统媒体应该改变过去教导式说教式的方式应该配合互联网思维，创新引导话语体系和变革呈现方式，利用网络元素配以数据，算法，图表直播等新型手段涵化受众主流价值观，为受众问题讨论提供统一的价值框架。

2.新旧媒体联动引导，打通官民舆论场。

互联网语境下舆论的混杂性和广泛性需要新旧媒体优势互补，共建舆论沟通平台。传统媒体发挥其公信力和深度报道能力，及时发声，做好“首因效果”占领舆论高地，新媒体发挥自身海量广泛及时互动等优势利用累积共鸣遍在等手段扩散主流声音，沟通官民舆论场，形成舆论的良性互动。

3.包容舆论自身发展，发挥其对冲和自净机制。

舆论有其自身的发展规律，过分的压制会导致其恶性发展，删帖水军等不当做法均会恶化舆论，如百度竞价医疗事件的水军给了舆论新的爆发口。微博等公关领域平台的搭建会给舆论足够的对冲自净功能，大妈玩具车碰瓷等反转事件正是印证了这一点。

4.官民共建话语平台，把握舆论引导的时效度。

利用互联网强大的发声和互动反馈功能，利用政务微博、智慧城市等手段官民共建话语平台直接对话减少中间信息损耗进行直接议程设置。同时对于重大舆论事件第一时间公开已经不够，必须把握时机掌握分寸，增强透明度，设置指导性框架，把握主动权，如在今年南方大水事件中的官兵吃馒头事件以及女领导做皮艇事件积极回应极好的控制了舆论不良扩散。

1.提高公信力与权威性，重新占领舆论高地

互联网技术的发展为网民提供了一个自由表达意见观点的平台，话语权下方迅速结构传统媒体的'一元话语体系，信息提供主体多元化，却也同时带来了虚假信息泛滥，真实权威有用的信息在网络世界中依旧是人类必需品，主流媒体要想扩大影响力与传播力就要加强自身公信力建设，主动出击，提供快速，透明的信息。在第一时间占领舆论高地。同时提供客观全面的解读，设置议程。避免网民被错误非理性的声音引导，使舆论走向偏激。

2.扶植或利用已有意见领袖

网络赋予每个人自由表达观点的权利，但并非每个人表达的观点都具有同样的影响力，意见领袖往往依据巨大粉丝量以及长期经营得到的公信力能形成强大影响力，不仅能够引发舆论，也能引导舆论走向。主流媒体不仅可以通过扶植意见领袖，也可以利用已有的意见领袖传递自身观点引导舆论。

3.打通两个舆论场，建立广泛的社会认同

伴随新媒体成长起来的非官方话语传播体系在社会转型背景下与传统官方话语体系存在交流障碍与失衡，以往地掌控地位使传统主流媒体地内容制作与运作机制固话，缺乏改革动力，要想与民间话语体系进行交流沟通，就要适应新环境，做出新变化。积极与网民互动，以“对话”而非“说教”的方式进行沟通，深入网民中间，感受他们的话语体系与文化结构，才能更好地消除“代沟”，这样才能让网民潜移默化地接受新的舆论引导方式。

4.充分利用新媒体优势

新媒体不仅提供了自由平台，激活了个人机制，也打破了以往单一线性的传播渠道，主流媒体应当充分利用新媒体大众传播+人际传播的特点，在不同的传播平台上采取不同的传播策略，全方位引导舆论，为受众提供信息服务。设立公众号，建立网络问政机制，同时采用新媒体技术，比如短视频，交互式直播等方式加深用户黏度，更进一步提高自身传播力。

1、及早介入，让政府的主流意见成为舆论主导

由于报纸、电视台等传统主流媒体相对有一个制作周期，因此官方对突发事件的处理一般遵循“黄金24小时”原则，即在突发事件发生的24小时内通过主流媒体向外发布权威消息。

2、及时发布消息，避免信息传播出现“真空期”

随着手机、网络等新媒体平台的广泛应用，公众的参与意识也越来越强，微博、微信、微视等“三微”信息铺天盖地，逐渐形成强大的“民间舆论场”。在信息传播过程中，无论是新媒体还是传统主流媒体，都有义务对要发布的信息内容进行客观取舍。

这种客观有效的取舍，一方面要保障党、国家和人民的权益不受损害；另一方面也要综合考虑，满足公众的基本知情权，避免产生次生舆论灾害。

3、加强政府、主流媒体和新媒体之间的融合协作

传统主流媒体以深度的新闻报道见长，是新闻事件的叙述者，是国家政策法规的解读者，也是社会主流舆论的引导者，其信息传播一直被认为是最权威和最具影响力的。

对于突发事件的危机公关，不仅要依靠政府网站的信息发布，而且要与报刊、广播、电视等传统主流媒体合作，尤其是与主流新闻网站的合作更是不容忽视。

4、以平等而又不失严谨的态度积极通报事件的过程与进展

由于面对突发事件时，很多公众缺乏必要的了解和应对措施，所以任何风吹草动都可能引发公众情绪的波动。因此，政府加强对公众的舆论引导和心理疏导就显得十分重要。

政府和主流媒体在发布和报道重大舆情事件时，除了要及时准确地向公众传递事件的最新进展外，还要科学解读舆情事件产生的根源。通过政务新媒体的科学解读、主流媒体的现场报道，进而引导公众科学、理性地对待事件本身。

做好舆情引导传递正能量

一、要全面加强检察宣传工作。坚持把检察宣传工作纳入重要议事日程，充分利用好新媒体和传统媒体进行普法宣传，扩大检察宣传覆盖面，提高检察工作传播力，做好舆情引导，更好地满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，传递检察工作正能量。

二、要加强检察队伍的教育、培训和管理，建设高素质检察队伍。加强检察队伍政治素质、专业素养和职业道德素质的教育与培训，深入推进各级检察队伍的正规化、专业化、职业化建设，完善检察教育培训体系，尤其要以基层一线检察人员为重点，促进职业素质和专业水平的全面提高。

三、要进一步提高检察机关群众工作能力。加强对检察干警群众工作的教育和培训，提高执法为民的思想意识；创新工作方式，增强检民互动，保持联系群众常态化，定期定点公布群众工作信息；

立足检察职能，坚持下访、巡访，深入企业、学校、乡村等积极开展法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾排查等各类服务活动，紧紧抓住人民群众关注度高、反映强烈的问题开展检察工作，着力保障民生，提升检察工作服务群众的温度和热度。

以上内容参考中国共产党新闻网——如何进行突发事件中的舆情引导、人民网——做好舆情引导传递正能量

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