对网络舆论进行引导时应及时发布权威信息，掌握舆论主动权。公司有关部门及时地把处理相关工作的进展和各方面的“行动信息”发布出去，这样既能赢得媒体和企业员工的信任，也能掌握舆论引导上的主动权。如果事件发生后，信息发布者失语或信息延迟，就很容易为各种负面的、不负责任的信息传播创造条件，为以后扭转网络舆论方向增加困难。需要指出的是，职能部门在与网民互动时，采取一种解决问题、平等理解的方式，更易被职工接受。

对网络舆论进行引导时应充分发挥意见领袖的作用。当网络出现非理性信息和极端言论，受众无所适从时，他们对于权威意见的依赖会更强烈，更需要意见领袖为自己解惑。邀请知名专家或网络评论员撰写评论性文章，以及采用“专家在线访谈”形式来引导舆论，都是对“意见领袖”方式的运用，也更能体现出信息传播者自身特点具有的说服优势。让主流、权威、真实、可靠的声音占领公众意见市场，是引导网络非理性舆论的重要途径。在网上营造多元意见空间，也有利于分散注意，避免极端情绪的发生。

对网络舆论进行引导时应加强心理咨询与辅导工作。在国内，心理咨询与辅导尚未得到普及。近期发生的“双刀男”等极端事件，无不反映出在一些平时看似窝囊的小人物身上，积蓄了一种可怕的被压抑的力量，在无法继续遏制的状态中，他们会以放弃自己的方式展示自己。这种内心的表达对社会具有不可预料的破坏性。由此凸显出特定人群的心理健康问题相当严重，对其进行必要的心理咨询与辅导显得格外重要。因此，应充分发挥专业心理机构的作用，对具有极端心理和行为的当事人及时进行心理辅导，疏导心理压力，避免其走上危害公共安全的道路。

对网络舆论进行引导时应建立矛盾疏导机制。群体性事件的发生，往往是矛盾积累到一定程度的必然结果。在事件的发展进程中，如果能从源头化解矛盾，解决职工正当的利益诉求，矛盾就不会进一步升级，导致群体性事件的发生。这就要求公司相关部门，尤其是职能部门，要建立化解基层单位矛盾的一套体制机制，使问题解决在萌芽阶段，避免矛盾进一步扩大升级。说到底，解决职工合理的利益诉求才是消除负面舆情的根本途径。

对网络舆论进行引导时应“疏”、“堵”并重。根据社会心理学的宣泄原理，有节制地反映某些消极舆论，使其适度宣泄情绪，有利于缓解社会矛盾，化消极为积极。当然同时也要把握好网上主流舆论，以营造一个既宽松又健康的舆论环境。从网络媒体的长远发展来看，由于网络媒体与传统媒体的不同特点，采取以“疏”为主、以“堵”为辅的网络舆论引导与管理手段，不失为一种理性、科学的选择

一是权威声音。网民依据自身所知所感所思发布信息和看法，往往受到特定环境的限制，片面的信息、主观的感受往往造成网络舆论的碎片化、情绪化甚至极端化。面对网络带来的“困惑之海”，党和政府的权威声音，专家学者的精辟分析，成为指点迷津的“定海神针”。因此，各级党委和政府首先要善于发出权威声音。通过网络传递党和政府的主张，普及法律，宣讲政策，用党和政府的立场态度引领社会思想，用当代中国的核心价值观凝聚社会共识，多提供有益于群众生产生活、学习交流的信息服务，最大限度地满足人们的信息需求。其次要回应社会关切。当越来越多的人把互联网作为公众参与、问政、监督的渠道时，各级党委和政府要借此搭建与群众坦诚沟通、平等互动的桥梁，疏通民意表达，让积压的声音释放出来，在网络的对话和协商中，把实现群众诉求与维护公共利益结合起来。要及时梳理、回应群众反映的问题，统筹好舆论引导和问题处置、网上诉求和网下调解，对群众反映的问题能解决的有着落，难解决的有回音，增强人们的信心。最后要提高反应速度。网络把信息传播提高到“秒杀”状态，行政系统层层请示审批，往往显得滞后。要健全快速反应机制，对重大突发事件、自然灾害等，第一时间发现，迅速作出反应，及时发布最新信息，抢占舆论第一落点，挤压负面信息的传播空间。

二是传统媒体。传统媒体是网络新闻的重要来源，对网络舆论的走势、倾向有很大的引领作用，关键时刻有“定音鼓”之效。要充分发挥信息采集能力强、可信度高、深度权威等优势，为互联网提供大量准确、优质的新闻信息。同时，规范网络传播秩序，防止转载传统媒体信息时随意篡改、断章取义。对网上热点问题，传统媒体要跟踪关注，主动加以引导。对网络谣言，及时刊播澄清报道，消除负面影响。

三是网络意见领袖。自媒体时代产生了一批有影响的网络“意见领袖”，他们来自知识界、媒体、商界、文艺界等领域，具有一定专业背景，对一些网络舆情发展会起到推动、放大、加速的作用。要树立统一战线的观念，放下身段，同他们交朋友，深入沟通，帮助他们更好地了解实际情况，增强担当意识，培养理性、建设性精神，发挥他们网上号召力、影响力较大的优势，引导网上言论，强化主流舆论。尊重他们的思考独立性和意见多样性，对积极建言给予鼓励，对不尽合理的意见给予包容，对极个别人的违法行为依法处理。

四是网民自身。网民是网络的主人，他们的共同参与造就了网上舆论生态。要充分把握网络自身的组织特点，发掘网民中的积极因素，发现平凡生活中的亮点，点燃网民激情，放大网民积极向上的声音，使网民成为主流舆论的建造者、参与者。近年来，一些地方组织网民展示当地的文化习俗、风土人情，反映人们对生存环境、生活状态的真实感受，汇聚了一大批网民提供和创作的作品，活跃了网上文化生活，丰富了网上精神家园。

网络技术在几十年的发展中，形成了新闻网站、社交媒体、终端平台等不同特色的传播业态。掌握网络舆论主导权，还应当把握不同传播载体的特点，有针对性地采取不同策略。

新闻网站是网络媒体的基本形态。由于主办主体、资本来源、管理体制、经营方式、人才队伍等各有特色，新闻网站的社会影响、价值倾向、风格特点存在一定的差异。要采取措施加快重点新闻网站的发展，壮大重点新闻网站的实力和影响力，发展新业务、培育新业态，积极利用各类网络载体、渠道发出正面声音。要加强对商业网站的团结引导，发挥传播优势，放大党和政府声音，共同唱响网上主旋律。

论坛、播客、博客、即时通信工具等使网络进入Web2.0时代，微博、微信等社交媒体进一步强化了网络的互动功能，带来网络舆论的根本性变化。当前，仅微博每天发布的信息就有2亿多条。要把新媒体作为了解民情、倾听民意、汲取民智的有效途径，随时随地倾听百姓的声音，在群众的智慧中寻找解决问题的办法。基层党员干部要学会运用社交媒体，写博客、发微信，把思想、工作与广大网民进行交流，从中找准联系群众的契合点、做好群众工作的着力点，使自己融入网民汇聚的“群”中。

随着3G、4G网络技术的发展，移动智能网络客户端成为公众获取新闻资讯、体验数字生活的重要方式。目前我国具有新闻发布功能的移动客户端产品达3万个，在手机网民中的渗透率超过70%。对此要有阵地意识，把信息服务与思想引导结合起来，根据网民的习惯和喜好，选择相应的内容形式，用个性化、有特色的网络产品占领终端平台。

近年来，随着传播技术的不断进步，新媒体在人们的信息传播活动中发挥着越来越重要的作用。新媒体具有信息传播自由度大、开放、便捷、互动形式多样、界面更富人性化等优势，因而在很短的时间内就迅速赢得了民众的普遍青睐，社会影响力日益显著并成为民意自主表达的重要平台。与新媒体相比，传统主流媒体在民意自主表达方面存在欠缺和不足，致使受众不断流失、舆论引导日趋乏力和社会影响力持续下降。因此，如何在重视民意表达、为民意的自主表达提供有效窗口的基础上改进舆论引导，成为传统主流媒体在新媒体环境下提升影响力的时代命题。

一、新媒体环境赋予民意自主表达空前的活力

表达民意是新闻媒体担负的一项重要社会功能。随着新一轮传播技术革命的推动，网络论坛、博客、微博、微信等新媒体相继崛起，可谓在传播观念和技术手段上翻开了民意自主表达的历史新篇章。

众所周知，传统媒体的传播模式是由点（传播者）到面（大众）的单向传播，属于典型的“传者中心”。在这种传播模式下，受众只能被动地接受传播者传送的内容，而网络的问世改变了这种状况。特别是网络论坛、微博、微信等新媒体出现后，以其特有的交互性特质改写了以往受众在媒介使用中的被动地位，使得每一个媒介使用者都可以成为信息传播过程中的一个重要节点，在接受新闻信息的同时，也能以传播者的身份主动生产、加工新闻信息，并向外界发布。这无疑使得过去只能充当“沉默的受众”的广大草根民众拥有了“向社会喊话”的平台，极大释放了社会话语权。

在各种新媒体的支持下，越来越多的普通人开始担负起新闻生产者的角色。他们通过书写网络日志，在网络论坛、微博、微信上发帖，以及制作音视频文件等方式，报道身边已经或正在发生的事情，探讨社会热点问题，评论当前社会事务，进而成为影响社会舆论的重要力量。“从认知渠道上来说，互联网搜索引擎、新闻网站、微博等成为新兴主流阶层接触和了解信息最主要的渠道，传播及时、获取便捷、观点自由是大家首选它们的原因。”①可见，新媒体消解了传统媒体对新闻信息传播权的垄断和控制局面，推动了社会话语权的平等化，使得无数来自社会草根阶层的个体化的微内容、微信息有了自我呈现的机会，甚至可以通过一定形式的有效聚合传播，产生强大社会影响。

舆情检测监控系统的作用从根本上讲，网络舆情监测要求达到实时性、全面性和准确性。多瑞科舆情数据分析站能满足系统舆情信息服务市场三个要素，实时性：舆情获得越早，给应对和处置留下的余地就越大，而网络舆情的发展往往是爆发式的，机会稍纵即逝，一旦错失最佳时机将追悔莫及；全面性：网络舆情容易攻其一点，不及其余，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准确性：海量信息条件下，如何准确地掌握问题核心，不为纷扰所困，是得出正确判断的关键。

二、民意自主表达与舆论引导的关系

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，中国网民数量达到6.32亿，互联网普及率为46.9%，手机网民达5.27亿。网络、手机用户的快速攀升以及人们对网络、手机新闻信息传播功能的依赖度不断增强，使得网站、网络论坛、博客、微博、微信等新媒体日益成为新闻信息传播领域中的一支重要力量。同时，随着各种新媒体的广泛使用，社会舆论主体也日益多元化和碎片化。传媒环境的这些深刻变化，使得妥善处理民意自主表达与舆论引导的关系显得日益重要。

在现代社会，民意表达是任何一个国家实现社会民主的题中应有之义。民意表达的自由以及能在多大程度上成为政府决策及施政行为的参照，往往意味着一个国家社会民主化程度的高低。一方面，民意表达有宣泄社会情绪的功能，可以起到缓和甚至消除社会矛盾或对抗、避免社会震荡的作用，民意表达受到限制，公民的社会愿望得不到申张，利益诉求无法实现，不满情绪就会积累，矛盾就会逐步增大，影响社会稳定；另一方面，民意的充分表达可以使政府及时了解社会中存在的问题及其严重程度，便于做出相应的决策部署，加以应对或解决，从而维护社会稳定、推动社会进步。随着新媒体时代的到来，民意表达有了更加便利的通道和更加宽松的空间，对民意自主表达的尊重和重视也日益成为社会普遍认同的价值理念。在这种社会氛围下，任何罔顾民意表达的舆论引导，都将难以获取社会认同。因此，充分重视民意表达，不失时机地为民意自主表达提供窗口，是传统主流媒体改进舆论引导的主要途径。

同时，当下人们的思想认识、价值观念、利益诉求日趋差异化和多元化。“受不同利益的支配，不同的社会阶层和社会团体面对共同的社会问题，必将形成不同的意见倾向，使社会舆论呈现多元状态，甚至呈现纷扰状态。”②这种状况虽然有助于民意的彰显，但是如果任由“民意”的洪流无节制地、纷乱无序地随处宣泄，势必会为负面社会情绪的肆意滋生与蔓延打开方便之门，危害社会稳定乃至国家安全。因此，社会仍然需要主流媒体发挥舆论引导功能，指引民众的社会言行，制衡无序的民意表达，以避免社会舆论陷入脱序状态。近些年来，因“民意”的混乱、无序表达致使社会舆论失调进而引发社会群体事件、人身伤害事件的诸多典型事例，让人们了解了处理好民意自主表达与舆论引导关系的重要性。新闻传播实践也表明，传统主流媒体充分发挥舆论引导功能，及时澄清、消解在社会、网络出现的各种虚假、片面、错误的信息和言论，能够有效疏解民意的混乱，增进社会舆论环境的整体健康与和谐，进而起到稳定社会人心与助推社会良性发展的作用。

三、改进舆论引导，提升主流媒体影响力

发挥新闻媒体的舆论引导功能，凝聚社会共识，聚合社会各界力量，为国家建设和社会发展服务，是我党多年来治国理政的重要经验，也是我国主流媒体承担的重要社会使命。

在新媒体环境下，主流媒体必须积极适应传播环境的变革趋势，主动为民意的自主表达提供有效窗口，积极回应民意关切。一方面，要善于利用自身的权威性与公信力优势，主动访民情、察民声，有意识地针对社会生活中被民意聚焦的热点、难点问题，策划推出一些主题报道、专题报道，既有效畅达民意、代言民声，又柔性化地实现对舆论的有效引导。“引导舆论要审时度势，重视对社会热点问题的引导，加强针对性。”③因此，在传媒平台日益多元的今天，要想继续保持社会舆论主导者角色，赢得舆论引导的主动权，主流媒体就必须主动放下“身架”，充分接地气，肯于倾听民声、乐于反映民意，心甘情愿地为满足民众对各项社会事务的参与权、表达权、监督权铺路架桥。例如：中央电视台近年来在《新闻联播》中推出的“走基层・百姓心声”，中央人民广播电台“温暖回家路”等系列报道就是主动访民情、察民声的范例，与普通百姓共话“幸福”“家风”等问题，激起了社会广泛热议，产生了良好的舆情效应。

另一方面，要善于利用网络论坛、微博、微信等新媒体平台，积极梳理和呈现民众对各种社会事务的合理意见和观点，为民意的自主表达铺设广阔的话语平台和传播通道，从而在各种舆论话题的交锋中最大限度地将“围观”民众转变为积极的话语协商者乃至舆论引导的助推者。在这方面，中央电视台财经频道的《央视财经评论》（微博平台“央视财经评论”）、中央人民广播电台中国之声的《新闻纵横》（微信平台“新闻纵横”）、中国国际广播电台环球资讯广播的《新闻盘点》（微信平台“环球锐评”）等，可谓都起到了较好的示范、带头作用。

当然，随着社会结构的深刻变化，人们思想活动的独立性、差异性日益显著，人们越来越重视对自身权益诉求的表达。而新媒体的出现，恰好迎合了这种潮流，使得人们可以不受身份和地位的限制，依托网络论坛、微博、微信等平台传播信息、散布观点。但是，由于缺乏传统媒体严谨而专业化的信息把关流程，一些用户在这些社会化媒体平台上随性上传的情绪化内容和片面化信息，在引发社会“围观”的同时，也常常演化为点燃舆论风暴的导火索。“把关的退隐，一方面使普通用户获得了自由的话语权，另一方面也造成了虚假有害信息的泛滥。”④可见，新媒体在使人们体验到民意自主表达的无比畅快时，往往也让自身成为谣言、虚假信息的滋生平台和社会负面情绪的放大器。在新媒体环境下，任何一个普通人都可以借助身边的便利传播平台自由发表见解和表达诉求，但任何一个普通人也都可以在“民意”的幌子下，散布负面情绪和片面观点，误导公众和舆论。所以，这就特别需要主流媒体及时发声，对传播效应加以平衡和制约，以向公众呈现一个真实的社会图景和民意走向。民意固然需要自主表达，但为民意表达搭建起理性、平衡、公正的平台，是保证其发挥正能量不可或缺的前提。

综上所述，面对新媒体时代复杂的信息传播格局及多变的社会舆情环境，传统主流媒体要以尊重和重视民意的自主表达为前提，以切实维护民众对社会公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权为着眼点，在坚持巩固和壮大主流思想舆论、弘扬主旋律、传播正能量的同时，主动访民情、察民声，为民立言，切实增强传播内容的贴近性、吸引力和感染力，让民众真正爱听、乐看、愿追随。这样，才能切实履行舆论引导职能，有效提升自身影响力。

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