【#工作总结#导语】食品安全是关系到人民生命安全和身体健康的一件大事，关系到经济的发展和社会稳定。本篇文章是为您整理的《食品安全年度工作总结报告范文》，供大家阅读。

食品安全年度工作总结报告篇一

一是加强工作班子。成立了由镇长为组长、人大主席、新农村第一书记为副组长的食品安全工作领导小组，下设了办公室，由专人负责管理。党委、政府组织专人到安丰、安裕实地学习，借鉴兄弟乡镇在食品安全工作方面的好经验、好做法。

二是狠抓宣传发动。自去年下半年开始，我镇就开始部署定点屠宰工作，对屠宰商在全镇实行公开招标，发动宣传车10余次，拉横幅20多条，贴标语百余副。我们通过层层开好会、个个谈感情，处处*律，积极转变屠工屠商的经营理念。共召开屠工屠商会两次，书记、镇长亲自到两码头进行工作调研，并和屠工屠商们近距离接触，了解他们的思想动向，宣*律法规等，这都为下一步工作的开展打下了良好的局面。

三是完善设施建设。我镇努力促成屠宰场的规范建设，用了

12万多元按标准扩建了黄山头码头主宰场，新建了理兴当码头宰场一个，做到了适应实际，合理布局。

四是强化管理措施。我们联合派出所的执法干警，对少数冥顽不化、不服管理的屠商屠工采取了严厉的打击措施，严格执行检疫检验，对于白板肉上案一律实行没收。自四月初开始，我们凌晨四点就赶往非法屠工屠宰地点，对于发现的违规操作的，一律没收工具和白板肉。有三次都是书记带队亲自上、全体机关干部一起出动，特别是在4月10日的打击行动中，我们和县屠管办、国税局、地税局、工商局等部门组成了联合执法小组，书记、镇长强行开门，带领干部冲进非法屠宰现场，没收白板肉和屠宰器具，并将他们带到政府强行整顿，进行法律教育，收到了良好的效果。

五、及时缴纳税费。我们严格规范收费标准，并实行到宰场实地征收税费，努力做到了国家税源不流失。今年我们还主动完成了半年度的定点屠宰税费上缴工作，得到了上级主管部门的肯定。

目前，我镇的定点屠宰秩序井然有序，无白板肉、无非法作业，宰场的管理进一步规范到位，上级部门检查一致表示满意。群众吃上放心肉，也很满意了。经济效益渐渐突显上来，全天两码头可宰杀牲猪20余头，直接国家税费收入每天可大一千多元。

下段工作：镇党委、政府决心以定点屠宰工作为突破口，狠抓其他各方面的食品安全工作：

一是加强部门联合，形成食品安全防治新合力。只有实现卫

生、工商、公安、国税等相关只能部门的强强联合，严抓严管，我们的工作才会更有成效。

二是突出安全教育，全面提升食品安全意识，做到预防为主。继续强化食品安全监督责任，提*部食品安全意识。多形式、多途径扩大宣传，提高广大人民群众的食品安全意识，使他们积极参与到自动维护食品安全工作中来。

三是突出工作创新，建立健全有关规章制度，做到规范管理。建好责任台账，实现食品安全信息员的归口管理，并不定期的进行适当的培训。

四是突出日常监管，严防食品准入关口。严把食品加工原料关、水源关、场所关，做到劣质食品不上市，加强打假力度，对不合格食品，一经发现，一律没收，并对严格追求相关人员的责任。

五是突出长远规划，从根本上解决问题，做到标本兼治。食品安全工作要常抓不懈，确保广大人民群众的身体健康和生命安全，为全镇的经济发展、社会稳定、人民安居乐业作出贡献。

食品安全年度工作总结报告篇二

(一)加强组织领导，构建统一权威、保障有力的体制机制

1.建立党政主导的组织领导机制。市委、市政府始终高度重视食品安全工作，20XX年以来，李群书记两次调研食品安全工作;张新起市长先后6次主持召开会议，研究部署食品安全治理。市政府把食品安全治理工作纳入政府工作报告专项内容，研究制定了30条治理措施，并每月调度工作推进情况。

2.建立统一权威的食药监管体制。去年上半年，我市食品药品监管体制改革已经完成。各级整合了原质监、工商、食药、食安办的职能，组建成立了新的食品药品监管机构。改革后，食药部门从684人增加到1660人，监管力量增加136%。其中，有1372人配备到基层一线，基层执法力量比改革前增加了2.7倍。全市在镇(办)一级建立了136个食药所，并在93个涉农镇(办)建立了农产品监管中心，每个中心配备不少于4名农业监管人员，与当地食药所建立了联合办公机制;在村(社)一级，6000多个行政村和城市社区都建立了协管员队伍，实现了“三级政府、四级组织”监管网络的全覆盖。

3.建立保障有力的财政投入机制。本着“向投入要安全”的原则，各级政府将食品安全监管专项资金纳入财政预算，保障新机构履行新职能。连续三年将食品抽检纳入市办实事项目，每年安排6万批次以上的抽检任务，各级财政保障资金1亿多元。积极为基层监管所配备办公用房、执法装备，保障了基层监管工作顺利开展。

(二)坚持从严治理，强化对违法犯罪的高压态势

针对违法犯罪多发问题，各级各有关部门坚持把执法办案作为第一要务，重典治乱、整肃不法。

一是高标准制定目标，强化考核落实。逐级明确了执法办案目标，并分解落实到人，每季度对完成情况进行考核通报。20XX年，全市共查处违法案件4987起，罚没款3741万元，接近全省食品药品罚没款的二分之一，在15个副省级城市中位列第一。

二是高规格动员部署，明确打击重点。20XX年，部署开展了四次大的专项行动，均以市政府名义部署，分管副市长作动员讲话。把假冒伪劣、非法添加、无证生产经营等行为作为整治重点，全年共检查食品生产经营单位25万余家次，责令整改1.6万余家，取缔违法违规单位443家。针对市场上“甜晒鱼”喷洒农药比较严重的问题，全市接连抓捕了25名犯罪嫌疑人，干海产品抽检合格率由不足70%提高至90%以上。

三是加强行刑衔接，坚持公开曝光。市和各区(市)公安机关均组建了食品药品与环境犯罪侦查专门机构，与行政机关密切配合打击违法犯罪。20XX年，公安机关采取刑事强制措施343人。实施了抽检结果批批曝光制度，对抽检不合格的473家单位在多家媒体给予了公开曝光，并全部进行了处罚。

(三)把握问题导向，探索具有青岛特色的监管模式

针对监管中的新情况、新问题，分管副市长带队，先后赴香港、台湾等地考察学习，按照“五项防控”的思路，制定实施了食品安全30条治理措施，初步形成了具有青岛特色的监管模式。

1.主体防控。企业是食品安全的基石。为落实企业主体责任，在加强对企业培训教育的同时，还全面推行了企业制，全市8.8万家持证业户均签订了责任书，要诚信守法、确保安全，一旦出现违法问题，自愿停业候查，并接受行业禁入处理。

2.环节防控。食品安全首先是“产”出来的，必须加强种养殖环节的源头治理。一是加强了农业投入品管理，全市高毒农药定点经营由100家核减到38家以内，实行高毒农药实名制购药，100%可追溯。二是加强了农业标准化建设，全市共认证“三品一标”农产品604个，其中地理标志农产品数量46个，位居全国副省级城市首位。三是加强了畜产品质量安全监管，特别是加强了奶牛“两病”检测，实行奶畜养殖场和奶站凭“奶牛布病、结核病监测合格证”交奶、收奶制度，从源头上保障生鲜乳质量安全。此外，在海洋与渔业、林业、进出口等各关口也都建立了监管机制。

流通环节是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通环节监管，既可以倒逼生产企业和种养殖业户加强源头管控，又可以控制下游餐饮企业的安全风险。重点采取了四项措施：一是实施驻场监管。针对抚顺路、华中路和城阳三大批发市场农产品销售量占城区80%的特点，分别设置了三个市场监管所，实施专人驻场式监管。其中，城阳市场所配备了10名人员，解决办公用房面积300平方米，成为全市示范所。二是实施市场质量保证金制度。对各大中型农产品批发市场，按规模收取30-50万元保证金;对其他市场，分别收取5-30万元不等。市场内出现违法违规问题，除对业户依法处理外，还要扣除市场主办者的保证金，追究其管理责任，强化市场主办者对场内业户的管理。目前，全市共收取质量保证金1157万元。三是实施全国最严格的退市政策。规定凡在商场超市抽检一次不合格的，三年内不得入市;两次不合格的，终生禁入;凡在批发市场抽检一次不合格的，一年内不得入市;两次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，终生禁入，让市场监管有了“撒手锏”。截至目前，全市已对50余家市场经营业户实施了退市。四是实施严格的检验检测和不合格农产品销毁制度。要求对入市农产品每车必查、每品种必检，对季节性、高危品种菜品同一车次同一品种多批次检测。一年来，共检出不合格农产品100余吨，全部进行了销毁。经过一年的治理，全市食品流通环节抽检合格率从不足92%上升至95%。

3.过程防控。一是试行农产品产地证明制度，规定食用农产品必须具备产地证明，方可入市交易，确保来源可溯。二是在生产、流通、餐饮各环节推行了“一票通”为载体的索证索票制度，确保流向可查。三是对餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。消费者既可以通过玻璃幕墙、大堂显示屏等方式观看后厨加工过程，也可以通过网站、手机微信等实时监控。截至目前，全市共有4752家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程，今年准备再搞1500家，基本实现学校食堂和中型以上餐饮单位的全覆盖。一年来，这些亮化单位未发生一起集体食物中毒事故，抽检合格率接近。

4.业态防控。坚持规范与引导相结合，对小作坊、小餐饮等风险高发业态进行综合治理。制定了小作坊监管办法，对小作坊实施备案管理;规划建设食品小作坊集中加工园区10处，总面积约5万平米，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。针对多数小餐饮无证的问题，制定了小餐饮监管办法，从实际出发，降低了国家规定的发证门槛，把小餐饮纳入监管范围。20XX年，共为无证小餐饮发放许可证2194张，限期整改1200余家，取缔无证小餐饮264家，消费者投诉举报率同比下降21.2%。

5.品种防控。对高风险品种加强重点管控，实施了“一个禁止、两个必须”：禁止销售散装食用油、酱油和醋等重点品种;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售;所有餐饮单位必须对使用转基因食品实行公示，确保了市民饮食安全。

(四)强化宣传教育，发动全民共建食品安全

按照“扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感”的原则，坚持宣传教育与监管工作同部署、同推进，努力构建食品安全社会共治格局。

1.巧借媒体引导舆论。把媒体作为政府与公众沟通的重要渠道，营造和谐的舆论环境。一是与市委宣传部联合制定下发了加强食品安全宣传工作的意见，进一步规范了媒体的报道行为，避免因不实报道、负面炒作引发社会恐慌。二是与有关媒体签订了新闻联动协议，约定媒体发现违法线索要立即通报监管部门，同往查处，不得先行报道，扭转了因报道泄密影响案件查处和监管部门总在媒体之后发现和查处问题的被动局面。三是坚持主动发声，积极组织报道，用传播信息的方式控制信息。一年来共发稿6000余篇次，基本掌控了舆情走向。特别是先后两次发布食安*，向市民全面报告了稳定向好的食品安全状况，对重点环节、品种、业态的合格率全部公示，并引用专家权威观点，对常见认识误区进行了解读，给市民吃上了“定心丸”。

2.打造宣传平台。一方面，按照“互联网+食安”原则，开通了食品监管官方微信，同时具备了直播“明厨亮灶”、查询食安数据和受理投诉举报等功能，打造了针对中青年群体的新媒体平台。另一方面，巩固了传统阵地，达到了三个100%：村(社)宣传覆盖率100%;重点监管场所宣传覆盖率100%;全媒体报道覆盖率100%，发动全体市民参与到食品安全监督的行列中来。

3.建设科普工程。组织开展了食安进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动了“校车食安课堂”工程，在校车上向12万中小学生发放科普手册、播放科普动画、讲解科普知识;同时，将食品安全知识纳入全市中小学健康教育课程，每学期不少于14课时，中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%，通过一个孩子带动一个家庭，通过一个家庭带动全民参与。

4.探索快检服务。为方便市民在家门口就能知道买到的食品安不安全，在“快检进市场、进社区”活动的基础上建设了21个常设快速检测点，为消费者提供面对面的食品快检服务。年底前，便民快检群将基本覆盖全市主要商场超市和大中型农贸市场。

二、存在的主要问题

尽管近年来我市没有发生重大食品安全事件，但食品安全形势依然不容乐观，挑战依然十分严峻。存在问题主要表现在：

一是行业基础比较薄弱。业户多、小、散、低问题比较突出，从业人员法律意识不足，主体责任落实不到位。特别是我市60%的农产品来源于外地，输入型风险压力较大。

二是监管力量有待加强。尽管改革后我市食品药品监管力量增加136%，但监管对象从4万户增加到11.7万户，增加200%。与面临的任务相比，人员、装备和监管力量需要进一步增强。比如，在基层食药所建设方面，个别所人员配备没有完全到位，办公用房面积小、条件差，快检设备、车辆等执法装备配备不足，经费投入距离标准要求还有一定差距;在食品检验机构建设方面，个别区(市)综合性检验检测中心尚未组建完毕等。

三是群众满意度有待提高。从世界各地情况看，食品安全的群众满意度普遍与经济社会发达程度成反比。经济社会越发达，人民群众对食品安全的需求越高，健康观念和*意识越强，群众满意度相对较低。我市群众满意度已达历史水平，但仍有较大提升空间。需要改进监管工作，加强宣传教育，营造社会共治良好格局。

三、下一步工作措施

针对当前中存在的突出问题，我们将认真落实市委、市政府部署要求，围绕“创建全国食品药品最安全城市，建设一支高素质的监管队伍，努力提升人民群众满意度”的中心目标，坚持“四个最严”标准，深入开展食品安全专项治理行动，创新思路、锐意进取，不断提升我市食品安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(一)创建国家食品安全城市。我市和济南、潍坊、烟台、威海4个城市，是我省首批参加创建试点城市。这项工作，是20XX年全市食品安全工作的总纲领和总抓手。根据创城指标，要确保全市考核评价综合得分不低于90分，食品评价性抽检合格率达到95%以上，群众满意率力争达到72%以上，圆满完成创建任务，提升全市食品安全水平。

(二)严打违法犯罪。要在去年工作基础上，继续保持对违法犯罪的高压震慑态势。开展“守护舌尖安全”专项整治行动，依时令、按环节、突出问题导向，重点打击食品药品假冒伪劣、违禁超限、无证生产经营、非法渠道购进等违法行为。加强行刑衔接，将执法办案由个案查处拓展到全范围布控、全链条追责，提高大案要案的查处率。

(三)创新监管模式。重点探索：做好“一个衔接”，就是要建立农产品产地准出和市场准入衔接机制，规范设置市场“门槛”，逐步改变千家万户闯市场的问题;建设“两个平台”，就是建设监管执法平台和产品追溯平台，把整个生产经营打造成一个完整的责任链条，形成可倒查、可追责的体系;加强“三小监管”，就是加强小作坊、小摊贩、小餐饮监管，破解多年来的监管难题。

(四)加强宣传教育。健全报纸、电视、电台、网络等全方位立体式宣传格局，加强正面宣传。依托微博、微信、手机短信等打造“微服务”平台，定期向群众推送科普知识。开展“我执法、你参与”、“健康讲堂”等活动，为群众提供“体验式”科普服务。建立风险信息交流机制，引导公众理性认识，科学防范。落实有奖举报，调动全民广泛参与到食品安全监督的行列中来。

(五)提升监管能力。加强对各级政府的督导力度，要按照监管方案编制要求，配齐基层监管人员，配强基层执法设施和装备，足额保障食品药品专项资金。加大教育培训和比武练兵力度，重点提高依法行政、监管执法、应急保障、廉洁自律等能力，打造一支强有力的监管队伍。

各位领导、各位委员，“民以食为天，食以安为先”，食品安全工作责任重大、任务艰巨，我们将进一步认清形势、坚定信心，明确目标、抓住重点，扎扎实实做好食品安全监管的各项工作，为保障全市人民身体健康和生命安全，为建设宜居幸福的现代化国际城市，做出积极的努力和应有的贡献。

食品安全年度工作总结报告篇三

一、加强领导，明确责任

为进一步完善食品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全镇人民的消费安全，年初我镇及时调整了食品安全领导小组，由镇长***任组长，副镇长***任副组长，组员由镇经发办、安监办、卫生院、工商所、畜牧站、派出所、农技站等部门负责人组成，构建了一支强有力的安全监管队伍。各行政村、社区、学校等部门分别成立了相应的监管小组，各村聘请食品协管员、信息员，构建了全覆盖的监管网络，建立了责任追究和考核机制。

二、广泛宣传，营造氛围

镇政府紧紧围绕工作实际，创新思路，多方位多角度开展食品安全宣传工作，营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。

1.多渠道多途径宣传食品安全知识。镇公开栏开设了“食品药品安全”专题栏目，逢集组织宣传车、发放明白纸，

宣传食品安全政策、知识，让食品生产经营单位自觉遵守相关法律法规，让老百姓学会鉴别假冒伪劣食品，增强自我保护能力。

2.组织开展食品安全知识讲座，针对中小学生开展了一次讲座，传授疾病预防、食品安全知识，同时发放相关宣传册子2000余份，发挥学生对家庭的普及宣传延伸作用。

三、采取有效措施，保障食品安全

1.在重要节日期间，镇安监办牵头，联合工商、派出所、医院等单位进行食品卫生安全大检查，重点是餐饮单位和商店市常对餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况，对集贸市场包装食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了重点检查。今年以来我镇已开展专项检查5次，检查食品生产、经营户76户，发现问题及时处理。

2.开展了校园食品卫生安全专项检查。全面推进校园食品管理，构建校园食品安全监管长效机制，在开学初期，我镇对辖区内中小学校、幼儿园进行一次专项检查。一是校园的食堂现状，重点是食堂的管理、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况等问题;二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患;三是学校饮用水和生活用水的使用情况，重点是供水来源、用水质量等。

3.严控农村食品源头污染。(1)镇安监办牵头联合农技站、果树站、工商所对全镇的种植业所用农药进行了全面检查，未发现销售国家明令禁止的高残留农药。农技站、果树站定期指导农户科学、安全用药，降低农药残留。(2)今年4月份，镇里配合县动物防疫监管所对全镇兽药残留以及禽畜饲料添加剂和兽药违禁药物使用进行了全面检查，禽畜饲料、兽药生产销售单位及大沟村旭日、北汤沟一多、昌盛3家大型养猪厂均未发现生产、销售、使用违禁兽药、瘦肉精及其它饲料添加剂。(3)加大动物疫情的食品卫生工作，严查餐饮单位、流动商贩出售、使用病死禽肉。

【#报告#导语】时光荏苒，光阴似箭，辛苦的工作已经告一段落，回顾这段时间的辛勤工作，存在着缺陷，是时候静下心来好好写写自查报告了。以下是无整理的整改自查报告范文，欢迎阅读！

1.整改自查报告范文

通过学习师德相关文件、规定及最近下发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，自己对师德的认识又提高了一步。反思自己的言行，自查如下：

1、在爱国守法方面，没有伤害国家和单位的言行，一直奉公守法，严谨自律。我认为身为中国人，不爱自己的国家，就像不爱自己的父母一样，是耻辱的。少为国家做事就心存愧疚，如果不守法而产生伤害行为，真的是罪过。

2、在爱岗敬业方面，自我感觉比较努力，对工作，对单位始终有感恩之心。在单位总是早来晚走，尽心尽力处理一切工作，尽力使各项工作完美。让每位老师工作尽力并舒心，让每个孩子健康快乐幸福成长是我的心愿。

3、在关爱学生，教书育人方面，时刻充满一颗爱心，特别关注那些调皮的、个性突出的孩子，希望给他们更多的关爱，让他们释放天性的同时也逐步符合社会的规则。只是有时琐事太多，感觉给他们的时间和关爱还是太少。上一段时间通过各种方式和不断地努力，对大班胡少焱有了初步的转变，孩子进步很大，孩子家长和老师们都为他的进步而高兴。近几天一直在关注小二班李子烨，有时间总是去看看他，和他玩一会儿，希望和他通过做朋友，了解其需求并尽可能满足他的情况下引导他融入集体生活。

4、在为人师表方面，努力用内心的道德法则约束自己，时刻想把自己美好的一面展示出来。不足之处是在仪表方面有待改进，需要加强卫生整理，干干净净示人。

5、在终身学习方面，自我感觉还可以。感觉自己已经把学习当成了一种习惯。每天只要有时间，总是习惯读书看报，抽时间写工作体会、教育心得。

2.整改自查报告范文

自第二批深入学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，我宣传部按照市委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，取得了阶段性成效。现将学习实践活动整改落实情况自查汇报如下。

一、严格要求，搞好自查

我部把做好整改落实工作作为学习实践活动的一个重要环节来抓，切实加强领导，稳步推进，取得了良好效果。

(一)提出明确要求

*月**日全省(或市)深入学习实践科学发展观活动总结动员大会召开后，我部及时进行了传达贯彻，认真学习省(或市)委书记**同志、中央学习实践活动第*巡回检查组组长**同志在总结动员大会上的重要讲话精神，并对开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作进行了安排部署。*月*日，省(或市)委第*巡回检查组召开座谈会，对深入学习实践科学发展观活动单位整改落实情况继续进行巡回检查工作进行了安排。会后，我部参会人员及时将会议精神向我宣传部党组作了汇报。党组书记、部长**要求各单位、各处室要充分认识做好“回头看”和整改落实工作，对确保学习实践活动取得实效、促进宣传工作平稳较快发展的重要意义，以高度负责的精神，通过深入扎实的整改落实工作，把学习实践活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想讨论的成果、分析检查的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和群众能得到的实惠。

(二)认真开展自查

各单位、各处室按照宣传部学习实践活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求，对照局整改落实方案，逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任单位、责任人通过多种方式，广泛征求群众对整改落实情况的意见，认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任单位、主要责任人依据整改落实方案，逐项对照、逐条分析、深入查摆，对整改落实工作分类排队，落实挂销号制度，确保整改落实工作的'深入开展。

(三)加强督促检查

我宣传部学习实践活动领导小组办公室加强对各单位、各处室“回头看”和整改落实工作的督促检查，采取听、看、查、考等方式，督促各单位、各处室切实负起责任，充分听取群众意见，认真抓好整改，务求取得实效。在各责任单位责任人自查、发动群众排查的基础上，我宣传部党组召开专题会议，听取各单位、各处室主要负责同志对本单位整改落实情况的工作汇报，了解掌握整改方案落实情况，并提出明确要求。

二、整改落实基本情况

围绕支持地方经济发展、服务民生，我部狠抓整改落实，落实具体整改措施，努力推动全市宣传工作科学发展。针对《市委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》存在的6个方面24个整改问题，我部对照整改落实方案，认真整改落实，一些短期整改任务已经完成，一些中长期整改任务正在稳步推进，还有一些长期整改任务正在按计划开展。

(一)5个短期整改任务基本完成

1.不断探索宣传思想工作的有效形式

一是坚持伦理学习提高思想认识。组织全部门职工认真抓好《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《理论热点面对面2009》和《六个“为什么”》的学习，同时于*月*日开展学习中国特色社会主义理论知识竞赛，进一步解放了思想，提高了思想认识。

二是坚持面向基层开展宣讲活动。面向基层开展宣讲，组建“党的创新理论宣讲团”；推出“百名宣讲员”深入农村、企业、社区、学校广泛开展宣讲活动活动；举行大型论坛活动；开展“形势报告会”进校园活动，邀请市委、政府主要领导到大专院校作形势报告；组织专家学者深入研讨，提炼城市精神。

2.加快推进文化体制改革和文化产业发展

坚持高度重视文化体制改革，文化产业发展专项资金在原每年*万的基础上增加*万元；制定了《市文化体制改革工作方案》，全面启动了文艺院团分离改革；组团赴等地考察学习先进经验；启动《市20xx年文化产业发展规划》的编制工作；建立文化体制改革定期调度和督查通报制度；努力争取市图书馆实行免费对外开放。

3.健全和完善宣传思想文化工作体制机制

一是坚持对思想文化工作的领导。强调各级党委要切实加强对宣传思想文化工作的领导，并于今年7月上旬召开座谈会，专门听取各县、区(市)党委宣传部和市直宣传文化系统各单位加强对宣传思想文化工作领导的情况汇报。

二是坚持健全完善工作体制机制。根据新的形势和任务制定相应制度，并进一步完善原有机关工作制度及管理办法。拟新制订制度7项：关于加强宣传文化系统调查研究工作的实施办法；市委宣传部信息报送及考核奖励办法；市突发公共事件新闻报道应急方案；市查处互联网违规和有害信息通报制度；关于进一步加强网上舆情监控的工作方案；市委宣传部干部档案管理办法；市委宣传部机关干部职工年度考核办法(暂行)。拟修订制度12项：市(县、区、市)党委宣传部目标绩效考核办法；市“整脏治乱”专项行动工作机制；市委宣传部财务管理制度；车辆管理制度；接待工作制度；考勤管理制度；值班制度；文明卫生制度；公文处理制度；文件资料打(复)印制度；学习制度；部长办公会制度；物资管理制度。

(二)11个中长期整改任务正扎实推进

1.深入学习实践，运用科学发展观推动宣传思想工作

按照全省宣传思想文化工作“改革创新年”的要求，继续深入学习实践科学发展观，更加自觉地运用科学发展观来推动宣传思想工作。一是抓好年初工作总体部署与半年全国、全省和全市宣传部长座谈会精神的结合，二是抓好重点工作和一般工作的结合，努力使各项工作更加符合科学发展观的要求。

2.坚持舆论导向，着力解决宣传思想工作力度不够的问题

一是统筹做好重大主题宣传和热点问题舆论引导。围绕党和国家重大工作部署、市委和市政府中心工作开展主题宣传，围绕群众关注的社会热点问题进行主动引导，继续做好应对国际金融危机、克服困难的宣传，报道全市重点项目建设情况，继续加大对返乡农民工和大学生就业、创业的舆论引导；健全和落实突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制，做好突发公共事件的舆论引导工作；指导新闻单位打造新闻栏目品牌，整合市内主要新闻媒体集中开展重大主题活动宣传和形势政策、先进典型宣传，推出1—2个在全省产生较大影响的先进典型。

二是加强新媒体建设，加大对重点新闻网站的扶持力度，支持网络、手机传媒等新兴媒体做大做强，加强互联网管理，整合市内网站资源，打造有影响力的网络传播平台。

三是加大精神文明建设力度。围绕“一建双创”目标，继续实施好“百千万”工程；抓好核心体系建设，组织开展纪念建国60周年群众性教育活动；加强未成年人思想道德建设，开展网络环境整治，净化社会文化环境；继续开展主题实践活动、“整脏治乱”专项行动；协助省文明办做好“四在农家”创建活动在全国的推广工作，认真落实全国农村精神文明建设会议精神，提高“四在农家”创建活动水平。

3.推进体制改革，着力解决基层文化产业发展不快的问题

一是推进文化资源向农村和基层倾斜。大力实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、社区文化活动中心和乡镇综合文化站(室)、“农民文化家园”建设和农村电影放映等重大文化惠民工程，切实解决农民看书难、看报难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。

二是精心策划组织实施大型系列活动。按照创新性、开放性、实效性的要求，精心策划实施好2009舞蹈大赛及系列活动。围绕我市旅游景点、民族风情、民族人物、红色旅游、地域文化等题材进行文艺创作，争取在舞台剧目、文学创作、影视剧创作等方面推出系列文学艺术精品力作。

4.转变工作作风，着力解决为基层办好事办实事问题

一是努力为基层办实事。在资金项目上向基层倾斜，力所能及帮助基层党委宣传部解决实际困难；继续开展“三下乡”、活动，组织实施“四在农家”创建、“农民文化家园”等文化惠民工程。

二是关心职工工作生活。进一步关心部机关干部职工的工作与生活，分管领导、科室负责人经常和年轻干部谈心，了解工作和生活情况，适时安排体检，在政策范围内帮助干部职工解决具体困难；进一步做好离退休干部的工作，制定关于做好离退休干部工作的意见；丰富部机关干部职工业余文化生活，组织开展文体活动。

5.加强队伍建设，着力解决思想、能力素质与新任务新要求不适应的问题

一是采取措施选拔干部。采取有力措施培养选拔干部，加大提拔年轻干部的力度，推动宣传文化系统与其他部门之间、与县、区(市)党政部门之间的干部交流。

二是加强干部培训工作。加大对全市宣传系统干部特别是县、区(市)宣传系统干部的培训力度；适时组织干部出国考察。

三是加强制度建设，不断完善民主生活会、部长办公会、班子成员分工协作、班子成员谈心谈话、定期通报情况等制度。

(三)6个长期整改任务正在按计划开展

1.延伸解放思想大讨论平台，推动工作创新。

一是拓展延伸解放思想大讨论平台，积极营造勇于改革、大胆创新的良好氛围；充分发挥各科室在推动工作创新方面的积极作用，鼓励干部职工积极提出合理化建议；建立听取意见建议的长效机制，部领导班子每半年召开一次宣传思想文化工作改革创新*会，坚持完善两周一次科级以上干部的“碰头会”制度，总结研究工作。二是适时组织班子成员及机关干部到市外发达地区及基层单位进行参观考察，学习先进、拓宽视野，促进思想解放，推动工作创新。

2.成立“市思想政治工作研究会”，组织对全市思想政治工作情况进行调研，提出加强我市思想政治工作的意见。

3.大力推动日报广告、发行、印务转企改制工作，力争年底前完成日报传媒集团挂牌工作；积极探索广电制播分离改革试点工作，各完成一个频道的试点改革工作；完成《市20xx年文化产业发展规划》编制工作；申报实施一批重点突出、特色鲜明、市场前景好的文化产业项目。

4.组织干部职工深入基层调查研究。一是推进调研制度化。每年明确调研选题，班子成员带头，组织宣传文化系统和本部各科室深入基层调查研究。部领导班子成员每年下基层调研时间不少于50天，撰写一篇以上有质量的调研报告；继续推行部领导带队对有关工作进行暗访和督查的做法。二是组织中青年干部职工赴基层开展体察民情和主题实践活动。

5.加强部领导班子的思想政治建设。进一步深化对科学发展观的学习，不断提高把握宣传思想文化发展方向、统筹宣传思想文化发展大局、组织宣传思想文化建设、改善宣传思想文化管理、推动文化发展的能力；完善学习制度，增强学习的自觉性、系统性和实效性。

6.加强机关党的建设，建学习型机关。推进学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关建设；按规定对部机关部分科室干部进行交流和充实。

三、存在不足及努力方向

我宣传部学习实践活动整改落实工作虽然取得了预期效果，但与省委市委的要求相比还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务遇到的困难估计不足；不同部门之间的整改落实情况和成效还不平衡；一些矛盾和问题还有待进一步解决，等等。针对这些问题，我们将重点做好以下工作：

(一)继续抓好整改落实工作

把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各单位、各处室主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。有关单位按照任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。紧密结合宣传工作管理实际，集中力量解决影响和制约我宣传部科学发展的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。对于需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决。建立“挂号”整改、“销号”落实制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目“销号”落实。建立信息反馈制度，牵头单位定期向党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过宣传部网站、办公网，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

(二)继续开展学习实践活动“回头看”

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，集中精力，对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，狠抓整改落实，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。组织党员干部开展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不思进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨的问题；查法制观念，看是否存在执法不严、不文明、不作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、自由散漫的问题。通过“四查四看”，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质电信管理干部队伍。同时，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，努力把全部门党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。

(三)建立健全学习实践科学发展观的长效机制

3.整改自查报告范文

为进一步加强和改进我校师德师风建设，提高教师职业道德修养，我校按照县教育局文件精神进行了师德师风自查自纠整改工作，组织学生、家长、社会各界对我校工作和教师师德师风进行了一次公开评议，现对照评议和查摆出来的问题，将我校师德师风自查整改情况汇报如下：

一、领导重视，狠抓思想教育不放松。

长期以来，我校领导高度重视师德师风工作，把师德师风工作纳入了学校工作的重要议事日程，先后多次召开师德师风工作专题会议，研究落实师德师风工作的各项任务。建立了由校长刘晓明同志任组长，副校长为成员的师德师风领导小组，具体负责师德师风工作，制定了学校师德师风实施意见。利用教职工会议组织教师学习教育局关于师德工作的整改的文件，重点学习了《赣州市教师职业道德“七项严禁”及处理办法》和《教师法》、《未成年人保护

法》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设纲要》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》等。加强教师的职业形象、职业责任、职业纪律和法制教育，提高师德修养，规范从业行为，通过学习，使爱岗敬业、团结协作、遵纪守法，乐于奉献的良好师德风作为教师的自觉行为。要求教师在平时的教学工作中时时严格要求自己，时时自我反省，做学生的表率，提高了我校教职工的思想觉悟。

二、抓住重点，自查自纠。

针对师德师风建设的重点我们主要采取了以下措施开展自查自纠。

1、召开学校领导班子会。要求班子成员对自己公正廉洁，勤政务实，公开办事制度，社会服务制度，依法治教，依法从教，规范办学秩序等方面进行自查自省。

2、召开党员会，会上要求全体党员积极参与到师德师风建设中去，大力配合学校开展师德师风工作，把师德师风和党风廉政建设结合起来，发挥共产党员的先锋模范作用，做师德师风的楷模。

3、召开教职工会。要求教职工根据工作岗位对工作作风、服务态度、服务质量、工作效率、乱收费、乱订教辅及学生用品、体罚或变相体罚学生等情况进行自查自纠。

4、建立师德师风投诉制度。向学生、学生家长公开学校投诉电话，接受学生、学生家长对师德师风的监督，学校对收到投诉及时进行了自查自纠。

5、学校将师德师风建设与年度考核、晋职晋升、教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来，有效地促进了师德师风建设的各项措施落到实处。学校每一学期都要对教师师德师风情况组织学生问卷调查，以学生的满意率作为评先、评优的首要依据，同时在对教师教学质量考核中，学生的测评得分占一定的比例。

三、自查与评议中存在的问题

1、大多教师教科研意识不强，平时手也懒惰，不善于积累，很少撰写科研论文。又不经常走出学习，只做井底之蛙。

2、本职工作不够扎实。有少数教师有时有厌倦工作倾向，有时有任其自然的松懈思想，缺乏进取精神。个别教职工不钻研业务，打麻将，得过且过，心态浮燥，治学不严谨，教学整体观念协作精神不强，挂在嘴边的总是待遇和社会分配不公。

3、教师言行欠规范。有的教师言行不慎，在与家长交流时，批评学生时，出现一些过激的言语，伤害他人的自尊心，有失为师之道。

4、素质教育有待加强。有的班级不按课表上课，随意调课，在教学工作上反映出重高考科目，轻体艺等非考科目，只关注学生的学业成绩，忽视学生其他方面能力的培养等等。

5、学生的教育管理需进一步加强。一些教师对学生的思想品德状况关心不够，缺少耐心，方式简单粗暴，甚至有体罚或变相体罚的现象，有的教师疏于管理，课内外纪律混乱，严重影响教育教学质量的提高。

6、责任心不强。有极少数教师缺乏敬业精神，对工作敷衍塞责，上课接手机，作业批改不及时，不按时上下课等。

7、与家长的联系不够。个别教师不能积极主动地与家长联系，很少家访，与家长的联系方式单一，造成学校、家庭工作互不了解，加强与家长间的矛盾和隔阂，使工作被动。

8、对待学生的缺乏爱心。有些教师对工作时冷时热，受个人情绪的影响较大，对后进生缺乏爱心，不能用发展的眼光公平公正地对等学生，使后进生转化工作苍白无力。

四、整改措施

根据以上问题特提出以下整顿措施：

1、把师德师风建设作为一项长期的重要工作坚持下去，学校和教职工坚持月月集中学习和自学，让上级文件，法律法规在头脑中长期储存。

2、完善师德师风各项制度。

⑴师德师风建设分工负责制。

⑵师德师风学习制度。

⑶未成年人保护、教育和管理制度。

⑷师德师风监督制度。

⑸师德师风考核制度。

⑹师德师风集中整顿制度。

⑺师德师风问题处理报告制度。

⑻预防和杜绝教师犯罪制度。

⑼教职工宣誓制度。

⑽师德师风优秀教师表彰制度。

⑾师德师风责任追究制度和连带责任追究制度。

3、按《宁都县师德师风考核评价标准》加强我校师德师风考核。

4、坚持师德师风监督制度，通过领导、教职工、学生、社会的相互监督，随时了解原有的师德师风问题是否得到了纠正，是否有新的问题出现。

5、按县教育局师德师风问题处理报告制度，发现问题及时上报，做到不迟报、漏报、瞒报、谎报。

6、实行一年一次的师德师风表彰，通过表彰先进、宣传典型带动全体教职工师德的不断提高。

师德师风建设是一项系统工程，是学校教师队伍建设的一项长期历史任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长抓不懈，坚持可持续发展的思路，不断总结经验教训，勇于实践，大胆创新，才能不断提高师德水平。在今后的工作中，我校将针对自查自纠中存在的问题制定出切实有效的整改措施，逐条改正，努力使教职工成为为人民服务的教师，让人民群众满意的教师，办好让人民满意的教育。

法院主要通过审判活动惩治犯罪分子，解决社会矛盾和纠纷，维护公平正义。这是我为大家整理的法院学术论文，仅供参考!

法院学术论文篇一

基层法院功能探究

摘要自2010年以来，全国已有600余家基层法院开设了官方微博。基层法院官微的预设功能包括但不限于信息公开、释案普法、自我宣传、新闻发布、回应热点、转发微博、主题交流、业务探讨等内容。但在实践中，功能定位不当、内容创新不够、互动沟通不畅、专业素养不足成为法院应有功能实现的障碍。

关键词基层法院功能官方微博

基金项目：2013年度江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“基层法院的功能厘定与管理创新研究”(项目编号2013SJB820015)。

作者简介：徐骏，法学博士，南京信息工程大学法律系讲师;华震，法学硕士，江苏省镇江市中级人民法院法官。

中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)12-115-02

2010年是中国的微博元年，从这一年起微博开始影响并深刻地改变着每一位国人的日常生活。开通微博、与网民进行密切互动也成为国家机构改变工作作风，实现权力公开运行的有效方式。彼时急需提升司法公信力的法院，正着力于通过制度创新，不断满足人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，提高司法的社会认知度和认同度。微博的兴盛恰恰为司法公开提供了一个全新的互动式平台。

2010年10月，湖北恩施州中级人民法院成为全国第一家认证的法院官微。迄今已有600余家法院开设了官微。表现尤为突出的是河南省法院系统：高院于2011年11月10日开通@豫法阳光微博，至2012年该省三级183家法院全部开通官微。上述600余家开通官微的法院，绝大多数为基层法院。以这些法院的官微为考察对象，可以从一个侧面探究当前我国基层法院的日常工作和实际功能。

一、基层法院官微主要的功能

(一)信息公开

官微成为法院与公众进行沟通的新型平台，发布案件的开庭公告以及对热点案件进行庭审直播成为法院官微的一个基本功能。在实践中，基层法院会通过官微发布本辖区内典型、重大或影响力较大案件的开庭公告，北海中院、广州中院等两广地区的法院还经常借助微博直播个案的庭审。

(二)释案普法

随着社会生活的快速发展，一些新型的社会矛盾涌现出来，法院在裁判新型案件时，往往需要在立法原旨的指导下，能动地适用法律，这就不可避免地引发一些猜测和争议。此外，一些关系到婚姻、继承、住房、环境等具有普遍性和民生性案件的裁判，对公众也具有较强的指引作用。法院往往通过官微，对于这类案件的法律适用、裁判理由和结果，结合个案进行普法宣传、法制教育及法律风险提示。

(三)自我宣传

法院官微的低成本弥补了基层法院建设官网人力物力不足的缺陷，一些基层法院把官微作为法院工作宣传的重要工具和对外窗口。在这些法院的微博上，经常晒出法院或法官所获得的各种荣誉、领导视察、对外交流、重要会议、重大活动、工作创新等信息。

(四)新闻发布

官微也是法院重大活动新闻发布的重要渠道。2013年知识产权日到来之际，顺德法院于4月23日召开顺德知识产权司法保护状况新闻发布会，发布了《顺德法院知识产权司法保护状况(2008-2012年)》白皮书和十大典型案例。当天官微对该发布会进行了全程直播，并在微博上发布了白皮书的主要内容以及十大典型案例的概要。@京法网事在2013年9月26日李某某等人强奸案宣判后，即举行了新闻发布会，回答了网友的提问。

(五)回应热点

2013年9月，各地法院审理了多起大案要案以及社会影响广泛的案件，如王书金、__、李某某、夏俊峰等案，引发了社会各界的高度关注。为体现司法公开，主动占据舆论高地，受理法院采用了包括微博在内的各种媒介回应了外界的关注。这也促成了一些法院认识和运用到微博的力量，取得了良好的回应效果。

(六)转发微博

当前基层法院发布的大多数微博仍为转发微博。转发的类型包括时事新闻、上级法院微博、同地区其他政法单位微博等内容。广州中院则别出心裁，每天第一条微博发布的内容是法律警句格言。还有一些法院则会发布一些生活常识、养生之道。北京晚报的记者在各区县的官方微博中各随机选取100条连续发布的博文，经统计分析后发现，涉及商业活动、旅游景点等宣传推介类微博占24.2%，养生、生活窍门、天气预报微博占11.9%。

(七)主题交流

在最高人民法院“完善司法为民措施，在立案、审判、执行、信访各个环节有针对性地采取措施，使群众更方便地参与诉讼，更好地维护人民权益”思想的指导下，微博成为法院与社会公众进行实时互动、无缝对接的有效渠道。如广东省高院于2013年5月17日上午10点，联合广州白云法院与东莞市第一人民法院共同在线，并邀请两位来自基层刑事审判一线的法官，就危害食品安全犯罪相关的问题与社会公众进行了一场微访谈。

(八)业务探讨

作为主要业务专业性强，且与社会公众并无直接的、日常性联系的法院，其微博的关注者主要集中在行业内部，基层法院的关注者数量就更少。也正因此，有些法院的官微拓展了小众的业务探讨的功能。广东高院在2013年4月3日首次对外界公开发布了奇虎诉腾讯的判决书，全文长达5万字。该条专业性极强的微博获得了远超过其他微博的评论和转发量，评论和转发者多为法律人士。

二、基层法院官微存在的问题

(一)功能定位不当

为数不少的基层法院官微把自己定位为官网或官网的补充，所发的微博中充斥着官方语言，发布的内容也是四平八稳的领导视察、总结汇报、工作纪要等流水账，虽难言面目可憎、令人生厌，至少难以使网友产生与之沟通交流的兴趣和欲望，甚至无法吸引网友阅读微博内容，更不要说自愿成为其粉丝。大量的基层法院官微因为缺少关注而逐渐成为死微博。

与高级法院不同，基层法院处理了全国绝大多数的法律纠纷，其所作所为直接影响到法院的公正性和公信力。作为与当事人直接接触的机构，基层法院的口碑直接折射出社会公众对法院的观感。在法院日常工作中，已有机关报刊、传统媒体、官方网站等多种渠道对法院的工作、成绩进行全方位的宣传。如果把官微作为另一个法院宣传的阵地，实属多余，且效果亦不及传统做法。(二)内容创新不够

基层法院普遍陷入案多人少的困境之中。在审判业务尚无法自如应对的情况下，要求基层法院开设官微必然会给其造成人力和物力方面的负担。目前基层法院的做法多是由法官来兼任微博管理员，或外聘人员进行管理。因为法院官微并非专职法官专门打理，也没有合适的考核和评价手段，管理人员发布微博时就缺乏内容创新的动力。转发时事新闻和上级法院的微博就成为最简单省事，也是最安全的办法。以2013年4月24日为例，在五分钟内，某县法院转发了58条微博;另一个县法院在十多分钟内转发了37条微博。转发的内容则大多来自@豫法阳光。

虽然缺少全国性普遍性的关注，但在所属区域内，基层法院是社会矛盾最集中，群众关注程度最高的国家机关之一。一些法院能够积极地利用官微，通过个案分析的方式，回应社会对热点、敏感案件的追问，提示涉及人民群众生命、财产安全的法律风险，提出具有针对性的司法建议，普及法律法规、司法解释、法律适用等常识，取得良好的社会效果。

(三)互动沟通不畅

微博是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取的社交平台，最大的特征在于互动性。微博等新媒体的出现革新了舆论表达的固有模式，打破了传统媒体的话语霸权，实现了弱势群体的媒体接近权，发挥了日益强大的舆论引导与社会监督作用。法院官微的勃兴，理应顺应WEB2.0时代的互动特质，助推司法公开，提升司法公信。

但是，仍然有相当一部分基层法院把发布微博作为单向宣传的工具，以及上级交办的任务，因此忽视与网友的互动交流。笔者以普通网友的身份向105家基层法院官微提出疑问和建议，约半数官微能够进行简单的回复，只有十余家能够与笔者进行充分的交流和坦诚的沟通。最令人惊讶的是河南某县的一家法院，对于笔者提出其缺少原创性内容、随意转发微博的委婉批评非但置之不理，反而将笔者设置到禁止评论的黑名单。

(四)专业素养不足

相较于高级法院，基层法院工作人员的法律素养有一定的差距。加上基层法院对官方微博重视程度远不及高级法院，人力物力也难有保障，因此发布的微博中就难免会出现一些差错。一类差错属于新闻传播理念和素养的不足，如重庆某县法院官微在转发周克华女友张贵英受审的相关新闻时，仍使用早已被证实为盗用他人的照片作为配图。经笔者提醒后，其及时进行了删除，并未造成不良影响。但另一类差错属于法律理解和适用的错误，这就足以对法院的公信力形成不利的影响。2013年7月12日，湘西34亿集资案主犯曾成杰被长沙市中级法院执行死刑。曾成杰之女发微博质疑称，其父被执行死刑前，家属连最后一面也没见到。长沙市中级法院官微对此先是回应称，“法律没有明文规定对犯人执行死刑时，犯人必须跟亲人见面”。该微博迅速引起网友质疑，随后该微博被删除。随即，长沙中院官微又发布微博称，曾成杰临刑前并没有提出会见家属的要求，在其遗言中也没有提出。就该条被删除的微博，长沙中院发布道歉声明称：由于微博管理人员对刑事法律学习钻研不够，想当然办事，导致发出了一条错误信息并在领导发现后删除。

三、结语

最高人民法院2011年印发的《关于进一步加强新形势下人民法院基层基础建设的若干意见》中指出，基层法院应牢固树立司法为民思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，始终以最广大人民根本利益作为工作出发点、落脚点，确保人民法院基层基础工作牢牢扎根于人民群众之中。基层法院是贯彻司法为民的主要载体，其应努力通过转变观念、准确定位、提升素养，以充分实现司法的应有功能，推进社会的公平正义。

注释：

如河北高院为审理王书金案，特在2013年6月20日开通新浪微博。6月25日庭审当天，粉丝达到了2万。济南中院2013年8月22日开审__案，于8月18日开通微博，粉丝高达38万。

参考文献：

[1]公丕祥.司法公开：提升司法公信力的重要保证.中国党政干部论坛.2012(7).

[2]2012年度新浪政法微博报告.http：//vdisk.weibo.com/s/jc37T，2013-10-6.

[3]政务微博缘何爱“养生”.北京晚报.2013-9-24.

[4]周强.牢牢坚持司法为民公正司法.法制资讯.2013(4).

[5]苏力.审判管理与社会管理——法院如何有效回应“案多人少”.中国法学.2010(6).

[6]徐骏.司法应对网络舆论的理念与策略——基于18个典型案例的分析.法学.2011(12).

[7]长沙中院回应未会见亲属质疑：曾成杰未要求.南方都市报.2013-7-14.

法院学术论文篇二

浅议法院执行工作

摘要本文旨在讨论民事执行问题，首先阐述当前法院在执行工作中存在的问题，接着就法院执行中形成问题进行原因分析，最后提出一些相关的解决方法和措施。

关键词执行执行难措施

作者简介：王丽、王启锐，四川省古蔺县人民法院。

中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)12-133-02

法院执行案件指民事案件、刑事案件、行政案件、仲裁案件通过法院判决，裁定或仲裁机构仲仲裁，被告没有履行，经当事人申请后，法院依法应进行的工作。执行是法院受理案件的最后一个阶段，但它是生效的裁判文书得以实现的保障，故也是一个非常重要的阶段。本文着重讨论民事执行问题。强制执行是行使法律已经规定的强制执行措施，债务人必须服从，这是实现司法公正和维护当事人权利的要求。强制执行有专门的法定机关进行执行，任何单位和个人不能对他人的财产采取强制执行措施，不得强制他人履行一定的义务。当事人的纠纷已经解决，法院已经有明确的判定结果且已生效，但是一方还不履行义务，另一方就可以向原审人民法院申请，由人民法院执行局作出执行通知开始执行。执行是民事法律程序的最后阶段，在民事法律程序中的意义非常重大。因为，当事人通过选择打官司，是因为相信法律能够维护自己的权利，这种维护不仅是打法律白条，而是要让权利最终得以实现，如果仅有法律白条，无法实现当事人通过法律实现权利的目的，反而增加当事人诉累，从而会降低公众对法律的信赖，法律的权威、法治也就无从谈起;只有人民法院的执行机构强制拒不履行义务的当事人履行生效法律文书所确定的义务，才能实现民事法律程序的任务，保护当事人的合法权益，维护法律的尊严、法制的统一和人民法院的威信。正如列宁所说：“如果没有一个能迫使人们遵守法权规范的机构，法权也就等于零。”

一、当前法院执行工作中存在的主要问题

主要是执行难问题。执行难，是困扰着人民法院工作，并引起社会各界广泛关注的一个问题，也是人们对我国审判机关裁判执行状况的公认评价。造成当前法院执行难的原因是方方面面的，既与法院执行机构运做有关，又与当前的社会法律环境有关。目前，执行难要表现在以下几个方面：

1.被执行人无力履行。某些地区经济发展落后，自然人收入偏低，被执行人确实无履行能力，被执行人被迫的逃、废、赖债。现在涉及民间借贷件较多。由于民间借贷是自发行为，不是任何部门的监督和约束，所以使其具有金融机构不能享受的政策上的竞争优势，在竞争环境下，容易诱发金融机构经营违规，从而在一定程度上扰乱了农村金融秩序。被执行人在无力偿还借款后举家外出，无法联系被执行人，被执行人也无财产可供执行，使得案件不能执行终结。

2.被执行人抗拒执行。有履行能力而拒不履行，这种情况在现实中交往常见。主要表现为以下几个方面：一是无视已经生效的裁判，个别当事人素质低，法律观念非常薄弱，认为只要他坚持不履行法律并不能把它怎么样，藐视法律权威;二是故意折腾，有的当事人即使输了官司也会故意拖延履行义务，给对方或者法院玩猫着老鼠的游戏或者制造各种障碍，给执行造成主客观的难度;三是侥幸心理，认为通过故意拖延，转移财产等办法能够逃脱履行责任，或者逼迫对方做出让步;四是暴力抗拒执行，因为当事人之间存在过往恩怨等，个别当事人受情绪影响走极端，与执行人员对抗，不惜暴力抗拒执行。

3.协助义务人拒不协助执行。协助执行人民法院根据相关法律规定要求与执行标的有关的单位协作、帮助执行的一项制度。协助执行人的作用是协助法院完成执行任务，应该是以义务为本位的概念，所以，协助执行人的权利应该是普通的权利，如当受到违法执行和当事人损害其合法利益的情况下，有权要求赔偿。协助执行人务是根据法院的协助通知及时高效的配合，并且尽诚实信用义务全面提供相关信息，为保证执行达到理想的效果，保证申请执行人的合法权益，维护法院的司法权威。强制执行权是法律赋予人民法院的执行权利，其他任何单位和个人都不可代替法院行使;但是，有的执行标的物或执行财产不在被执行人手中，由有些单位和个人占有、保管，有的与标的物密切相关的财产权证照须由有关单位办理转移手续，这就需要有关单位和个人配合才能完成人民法院的执行行为，当事人的权利才能得以实现。

4.外界干扰。地方政府出于各种目的，往往会做出一些指示，干扰执行。比如，为了保护地方经济，可能就会干扰对一些地方企业的执行;出于安抚当事人情绪，维护地区社会稳定，往往也会干预执行。由于信访维稳考核的不科学等因素，导致地方出于政绩或者维稳压力，造成有关部门不顾事实真相和法院判决，对执行进行干预。另外，社会各界出于自身的一些利益，往往也会为执行设置障碍，配合、协助的少。

二、执行难形成的原因

(一)被执行人文化素质问题

主要有三种情况，一是一些被执行人欠缺最基本的法律知识，认为拒不执行也无法将他怎么样，藐视法院裁判的权威，甚至还会纠集亲朋好友、左邻右舍阻扰执法、暴力抗拒执法，辱骂、殴打执法人员。二是许多倍执行人抱有侥幸心理，认为通过隐匿、变卖、转移财产等方式，或者完躲猫猫的游戏就能够逃避执行，或者以此逼迫对方跟自己再次协商和妥协，从而获得更多利益。三是故意拖延，有些被执行人本身知道无法逃避执行，但是抱有折腾对方的心理，故意借口收账、时间太忙等忽悠当事人或者执行人员，不及时兑现履行，增大对方当事人的权利实现成本和法院的执行成本。

(二)法院裁判自身问题

一是裁判质量问题。不可否认，当前在基层法院审理案件的审判人员队伍中，有一些专业知识和业务能力有所欠缺，加之近年来案件数量急剧上升，法院办案人员比较紧缺，让审判人员应接不暇，故造成案件审理质量不高等问题，从而导致了当事人对裁判的不服和抵触。其次是过分强调调解。当前基层法院的调解撤诉率往往达到80%以上，造成这种情况的原因除了对审判工作不科学的考核外，主要是因为调解本身的特点。调解程序相对简化、灵便，能够节省办案时间喝经历，另外调解结案的不能上述，减少办案风险，降低上诉率、改判率和发回重审率等。(三)执行环境问题

一是有关单位和部门从自身利益出发不予协助执行。法院民事强制执行工作并不是仅仅依靠法律部门就可以解决，它涉及很多部门和行业，需要多个不同部门的配合，这就加大了执行的难度。比如，经常涉及协助履行的金融部门，当法院要求协助履行查询、冻结、扣押、划拨时，往往嫌麻烦或者怕影响业务而拖延履行，或者不予协助履行。同样，要求国土部门、房管等部门协助办理过户手续也相当难，往往延误执行时机，影响了案件执行。二是地方保护主义对执行的干扰。当被执行对象为党政部门，或者一些在当地具有影响力的企业单位时，地方党政部门为了部门利益或者地方经济发展、税收等目的，可能会要求从大局出发，为大局服务，从而对执行行为进行干预。

(四)执行机构之间缺少合力

由于我国目前执行案件管辖多以财产所在地为联结点，对于人财分离，财产分散各地、财产不在本法院管辖区域内的案件，委托执行必不可少。而委托执行往往因无考核要求，且增大自身办案压力，或者因地方利益保护等原因，受委托法院不予积极配合。而上级法院也无有效协调和监督措施，从而不能形成合力。

(五)执行工作缺乏强硬手段

一是执行方面法律规定多为程序性规定，惩戒性规定少，可采取的拘留、罚款等措施的适用条件高、要求严，且在司法实践中往往需要院长审批，程序复杂。据不履行生效裁判罪因为条件高、要求严等更是极少适用。二是出于维稳等压力，法院在执行时尽量避免适用强制性措施，久之纵容了当事人暴力抗拒执行，极大影响了执行威慑和法律权威。

三、解决执行难的办法和措施

党的十八届三中全会提出要全面深化改革，提出要推进司法体制改革，党的十八届四中全会更是首次以依法治国为主题，探讨法治中国建设，当前应以十八届三中全会和四中全会精神为指导，深入推进行政、司法等领域改革，以解决执行难等问题，促进司法权威和提升司法公信力。

1.加大法律宣传，提升当事人法律素质。要借助法律七进等，拓展法律宣传的广度和深度;借助巡回审判和公开审判等，审结一案、教育一片;构建和完善法院公开平台，完善裁判文书公开、裁判流程公开等程序，增强群众对法院审案的认知和支持;完善诉讼服务机制，及时为当事人提供便捷的法律咨询等服务，促进当事人知法、守法、用法。

2.改变不科学的考核指标，坚持依法调解。按照法律规定，调解应以基本事实为依据，以尊重当事人意愿为前提，故应改变对法院调解率的强制要求，和改变和完善对上诉率、改判率、发回重审率等考虑指标，建立科学合理的考核体系，避免对调解的过分依赖从而导致以判压调等损害当事人合法权益行为发生，减少和稀泥式判决引起的当事人的不满和抵触。

3.加强培训和监督，提升司法能力。增加对法院审判人员和执行人员的学习和培训，丰富法律知识，提升审判、执行能力，提高裁判文书质量。通过完善人民陪审员制度、人民监督员制度等，完善裁判文书公开、审判流程公开等，以公开促监督，以监督促审判，完善促进司法公信。

4.加快改革审判权运行机制，避免司法行政化。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，让审理者裁判，让裁判者负责。减少裁判文书的审签程序，完善合议庭评议制度和法官联席会议等，坚持合议庭独立办案和法官学习交流制度。

5.推进改革，减少司法地方化。除着眼于长远，实行法院人、财物由省直管，探索设立跨行政区划的人民法院，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，还要提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

6.完善执行组织，形成执行合力。一是加强上级执行机构对下级执行机构的指挥协调能力，构建强有力的层级执行体系。执行组织不同于审判组织，各级法院审判组织之间是相对独立的，上级法院对下级法院有监督和指导作用，但是执行工作强调配合协作，不同于审判组织，因此要加起上级组织对下级组织的指挥协调，从而形成合力，强化执行力量。二是要探索执行体制改革，推动实行执行权和审判权相分离的体制，避免执审互相影响，实现执行工作的专门化。三是完善委托执行的程序，完善约束机制，将办理委托执行纳入考核，科学限定执行期限，增强各地法院对执行工作的协作。

7.完善强制措施。对有履行能力而拒不履行的，坚决依法采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施，加强对失信被执行人的惩治力度，将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。对故意隐匿、变卖、转移财产的，故意拖延执行、态度恶劣的，或者暴力抗拒执法的，应该完善司法解释，细化适用情形，依法采取罚款、拘留等措施。还应完善司法解释，扩大和明确拒不履行法院生效判决、裁定罪的适用范围，增强刑罚的威慑力。

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