从公共传播的角度看，大众媒体具有信息传播和舆论表达两种基本功能。而正是这两种基本功能，使得大众媒体成为在立法、行政和司法系统之外社会监督公共机构行为的第四种力量。对于现代民主政府来说，大众媒体的上述功能主要体现在以下三方面：首先，大众媒体通过设置公共话题的方式，发掘社会问题，制造公共问题焦点，引导公众从多个角度关注政府的重大公共决策。在公共管理过程中，要使人们的公共要求能够得到表达，首先必须保证公众对公共问题的知情权。如果公众对公共问题一知半解甚至不了解，也就无法提出针对性意见和建议，公众利益保护也就无从谈起。都江堰杨柳湖电站和紫坪铺水坝姊妹工程的迥异命运就深刻地说明了这一点。我们看到，正是媒体的缺席、公众监督力量的缺失，才使得两年前的紫坪铺从调研到论证都是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，而今天，由于杨柳湖电站工程搁浅而给紫坪铺造成的潜在影响，也间接地说明了政府公共决策过程中忽视公众意见所带来的严重后果。其次，大众媒体通过舆论表达的方式搭建起人们表达个人观点，呼唤社会正义，构筑社会伦理道德和价值观念，甚至个人权利救济的重要平台。在湖南湘潭女教师裸死案中，我们看到，正是一批关注社会问题和公众权利的专家学者、公众和媒体构筑了对抗社会问题的坚实屏蔽，也正是他们推动了黄静个体权利的保护和申诉行动。第三，大众媒体作为政府与公众的“传声筒”，建构起政府与公众之间交流的通道，有利于公共管理决策的科学化和民主化。决策科学化是以决策的民主化为前提的。政府只有在决策过程中充分倾听社会多方意见，对决策方案进行反复论证，才能真正从实际出发制定合乎现实情况和公共利益要求的政策措施，才能得到人们的支持。京沪高速铁路的方案论争、杨柳湖电站建设项目的下马，恰是大众媒体这一作用的充分体现。通过媒体的正反交锋、是非分辨和利弊比较，政府才能更加清楚、深刻地认识政策问题，制定出对人民负责的公共政策。现代民主理论认为，对于公共管理活动，不仅需要以权力制约权力，更需要以社会制约权力，以公众力量来监督权力。而大众媒体的上述功能正是实现这一目标的主要保障。---------------传播信息、监督政府、舆论导向三个功能公关关系学的作业对吧

传媒的四种理论是威权主义理论，苏联共产主义理论，自由至上主义理论和社会责任理论。

1、威权主义理论

威权主义理论——最早的传媒理论，诞生于大众传媒出现之初，起源于英国王室以要求新闻审查的代价来给最早的印刷公司以特许经营证。理念是传媒应该促进政府当局的政策来使得国家目标得以实现。并利用各种符合时代的手段来控制这些媒体。私营媒体收到政府管制。

2、自由至上理论

自由至上理论——由于启蒙思想，民主理论的传播和社会格局产生了变化而出现的传媒理论。其理念是个人的快乐和幸福才是社会的目标。允许公众自由的公开发表言论并让公众沉浸在事实和观点的信息洪流中，相信大众最终会选择符合个人和社会需要的东西。国家法律保护言论自由。

3、社会责任理论

社会责任理论——由于社会发展和时代改变，人们对于启蒙思想中过于乐观的大众看法产生改变。认为传媒有义务对社会承担责任。传媒被赋予的六项任务分别是①为政治制度服务，提供有关公共事务的信息、观点和讨论。

②启发民智，使之能够自治；③监督政府，保障个人权利；④为经济制度服务，利用广告沟通买卖双方的商品和服务；⑤提供娱乐；⑥保持经济自立，不受特殊利益集团的压迫。

4、苏联共产主义理论

苏联共产主义理论——源于维权理论而又更加的集权的控制传媒，其来源于马克思主义。其背后的哲学模式是利用人作为机器来改善社会从而改善人。

因为其根本来源于唯权主义理论而且其建立在一战后苏联成立之处，比之后的纳粹模式还要早上十年。与其他所有模式不同的一点也是最根本的不同在于其所有的传媒报刊等等都是国有资产。

媒体完全国有化，政府对媒体完全的掌控，把传媒作为一种工具性功能的东西，来为普通教育和提高公民素质做贡献，而非西方传统媒体的以服务型模式为主。

社会功能、经济功能、娱乐功能和审美功能。

1、社会功能

纪录片作为大众媒介和传播工具，它承担着大众媒介的使命。这就要求纪录片必须有社会责任意识。它不是精英受众的专利，而是要面向全体；

它不是一种纯粹的个人表达，而是肩负着记录社会动向、设置大众议题、参与社会讨论、推进社会发展的使命

2、经济功能

在遵循国家政策法规的基础上，去争取商业利润、实现经济效益。

3、娱乐功能

给受众提供娱乐消遣和精神食粮，向人们传播着自然、科技、文化和社会等方面的知识，丰富着人类的认知和体验。

4、审美功能

培育受众的审美情趣，从而提高人们的心理、情感、精神等综合素养。

分类：

1、政论

运用真实形象进行论证的纪录片。它充分发挥电影的技术优势和艺术优势，运用可视材料进行论证,显示出形象性与思辨性相辅相成的特点。运用的素材可以是现实的，也可以是历史的，不受时间的限制；

以《中印边界问题真相》为例，其素材来源可以是中方的、印方的、英方的，也可以是其他方面的，因此，也不受事件本身序列的限制。除了材料的真实性、论证的严密性、观点的鲜明性这样一些基本要求外，政论纪录片尤其注重形象性与科学性的统一。

2、时事报道片

指报道新近发生的新闻事件的纪录像片，它的性质与新闻片相同。但报道的范围不限于一时一事，结构也比较完整。如报道辛亥革命70周年纪念活动的《历史的纪念》、报道女排比赛的《拼搏》等。

3、历史

指再现过去时代的历史事件的纪录像片。它所表现的人物和事件须准确反映历史的本来面目，不能违反历史的真实，不能用演员扮演。

可以运用历史影片数据、历史照片、文物、遗迹或美术作品进行拍摄。影片应具有文献价值。如《辛亥风云》、《两种命运的决战》、《淮海千秋》等。

4、传记

指纪录人物生平或某一时期经历的纪录像片。它与一般时事报导片或历史纪录片的区别在于以特定的人物为中心，不允许用演员扮演，也不可有虚构的情节和人物。

如《诗人杜甫》、《伟大的孙中山》、《革命老人何香凝》、《毛泽东》、《叶剑英》等。仅表现某一人物的某一侧面的人物肖像片、人物速写片等也属于此类。

5、生活

指记录人们现实生活的各种情况及状态的记录像片。这是有别于其它纪录片的，因为内容完全是不需要演员参加演出的，而是反映了活生生的真人与真事。

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