龚铁军湖南旅游扶贫工作要因时制宜-片头模版

党的十八届五中全会，提出了旅游脱贫的新路径:依托穷苦地区特有的自然人文资源，深入履行村落庄旅游扶贫工程。
为贯彻落实中心关于旅游脱贫的计策支配，湖南省要因时制宜，率先破题。

一、湖南省旅游扶贫的上风

湖南穷苦地区一样平常都是旅游资源富集地区，因此决定了在旅游扶贫方面有着良好的先天根本。
旅游家当就业容量大、门槛低、层次多，能够带动大量直接就业和间接就业。
依托旅游景区，依托丰富的旅游资源上风，依托日益弘大的旅游市场需求，旅游扶贫具有强大的市场上风、强劲的造血功能、巨大的带动浸染。
旅游扶贫既是“造血式”扶贫，也是物质和精神“双扶贫”；是最灵巧、返贫率最低、受益面最广、拉动性最强、扶贫效果最好的扶贫办法。
随着根本举动步伐条件不断改进，湖南穷苦地区旅游家当快速发展，旅游家当已经成为推动屯子当代化进程的主要力量、促进屯子经济增长和农业构造调度的主要渠道、推进精准扶贫的主要抓手。

（张家界武陵源区。
）

二、湖南省旅游扶贫的履历

“十三五”期间的扶贫攻坚任务重，韶光紧，尽快因时制宜，形成履历，复制推广，是加快旅游扶贫事情进程，提高扶贫实效的有效路径。
实现旅游定位精准化、旅游产品特色化、旅游业态多样化，方能让旅游扶贫发挥最大浸染。
湖南省在旅游扶贫方面做了大量的有益考试测验和事情创新，也取得了较好的效果。

一是造就县域旅游支柱家当促进扶贫。
湖南省政府将省武陵山片区新化县、凤凰县、永定区、新宁县、通道县确定为文化旅游家当重点县，对每个县滚动扶持3年扶持资金达12.6亿元。
在湖南创建30个旅游强县，武陵山片区有慈利县、芷江县、安化县、通道县等20个成功创建省级旅游强县。
今年，湖南把发展全域旅游与旅游扶贫结合起来，制订创建标准和方案，开展创建全域旅游示范县与湖南旅游扶贫示范县，重点在武陵山片区选择了10个穷苦县开展“双创”试点，每县创建1个3A以上景区、2个特色旅游小镇、3个旅游扶贫示范村落。
县域旅游经济不断发展壮大，有效带动了武陵山片区脱贫攻坚。
凤凰县把旅游扶贫作为精准扶贫的一项主要计策举措来抓，通过示范推进菖蒲塘、老家寨等旅游扶贫重点村落寨培植，标准化打造星级田舍乐、村落庄堆栈、厕所，做好特色旅游商品的研发，2015年全县村落庄旅游接待110万人次，旅游总收入3.5亿元，带动3000穷苦人口脱贫。

二是推进旅游项目培植带动扶贫。
湖南多措并举，通过出台加快旅游项目培植的多少见地，举办旅游项目银企互助洽谈会、旅游项目培植会议、旅游产品及招商项目推介会，发布旅游项目贴息贷款办法等办法，大力促进旅游项目培植。
“十二五”期间，省武陵山片区在建旅游项目总投资总额1351.55亿元，完成投资742.17亿元。
“十三五”期间，省武陵山片区旅游项目投资将达1535亿元。
通过加快旅游项目培植，扩大穷苦人口直接从业和间接从业人数，拓宽穷苦人口增收渠道。
截至2015年，省武陵山片区旅游带动就业20万人。
凤凰县通过推进旅游项目培植，直接和间接供应就业岗位2万多个，大批屯子劳动力进城务工从事旅游做事行业。
古丈县夯吾苗寨将茶叶生产发卖、栽种养殖、特色餐饮与苗寨不雅观光相结合，发展村落庄不雅观光旅游，年接待游客25万人次，实现旅游收入2000多万元，办理屯子就业200多人，促进村落和颜悦色均增收4000多元。

三因此村落庄旅游扶贫示范村落带动扶贫。
通过重点打造，形成示范效应，复制推广成功履历，在湖南武陵山片区创建30个特色旅游名镇、120个特色旅游名村落、6000个星级田舍乐和家庭旅社，为武陵山片区旅游扶贫作出示范。
2015年省旅游局共计投入1000万元重点推进帮扶8个重点穷苦村落进行村落庄旅游开拓和项目培植，目前有6个村落已开门纳客见到脱贫成效。
安仁县新丰村落位于稻田公园核心，去年景区接待人数就达220万人次，旅游综合收入超10亿元，带动新丰村落的122户穷苦户人均增收2000元；古丈县毛坪村落边培植边接待游客3万人，实现旅游收入120万元，人均收入达到5923元，实现现行标准下脱贫144人，人平增收1100元；靖州岩脚寨通过培植初步具备旅游接待能力，发展旅游人均纯收入升到5781元，成为了全县增长最快的村落之一，穷苦人口减少到167人。

四是大力开拓旅游商品带动扶贫。
湖南多方探索村落庄旅游商品发卖渠道，利用新活动、新媒体和旅游电商平台，推广发卖村落庄旅游商品。
张家界武陵源溪布街旅游商业步辇儿街竣工开业，搜集土家、苗、白、侗、瑶五大民族风情酒吧，民族音乐、绘画、婚房等9个主题堆栈，以及蜡染、银器、玻璃、陶艺等诸多百年手事情坊，是张家界旅游商品带动购物扶贫的引擎项目。

五是打造佳构旅游线路辐射扶贫。
湖南发挥各地村落庄资源上风，重点开拓培植一系列特色村落，开拓生态文化村落庄旅游佳构线路，在紧张村落庄旅游公路沿线培植生态旅游长廊，打造一系列农旅结合、生态休闲、文化体验、自驾露营等特色村落庄旅游产品，吸引自驾游、探险游、背包族等新业态游客。

（通道侗寨。
本文图片来源：红网）

三、湖南省旅游扶贫事情的努力方向

未来湖南省旅游脱贫攻坚的任务还很艰巨。
必须要依赖中心和省委省政府的倔强领导，依赖社会各界的共同努力，创新探索符合湖南发展的旅游脱贫模式。
紧张在以下几个方面作出努力：

一是进一步坚持惠民导向。
坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持把穷苦群众能够分享旅游资源开拓和旅游家当发展红利作为基本原则，发挥好旅游发展拉动和旅游景区的带动浸染，在精准履行上取得打破，使建档立卡穷苦村落穷苦户实实在在得到实惠，实现增收脱贫乃至致富。

二是进一步协同各方力量。
旅游扶贫必须整协力气。
履行旅游扶贫必须做好顶层方案，予以协同推进。
要将旅游扶贫事情有机融入到党委政府扶贫攻坚大局中，统筹办理旅游扶贫事情的难点问题。
要协同政府各职能部门、各种非盈利社会组织、各种企业的力量，形成扶贫协力。
要加快构建“大家皆愿为，大家皆可为，大家皆能为”的扶贫新格局。
勾引社会各方面资源向穷苦地区聚拢，千方百计为社会力量参与扶贫开拓开辟有效路子。

三是进一步聚力穷苦个体的造血功能。
精准扶贫要落实到穷苦户，帮扶到关键点上。
要充分调动穷苦个体的主动性，使之增强脱贫意愿，提高脱贫能力。
要负责研究穷苦户家庭职员的分外情形，分类帮扶找准其致贫的关键障碍。
从爱好、习气、技能、资金几个方面动手，研究配套方案。
同时，支持组织“旅游+”穷苦帮扶互助经营组织，组织干系行业对口支持，对其进行技能帮扶、贷款补贴、营销帮扶，带动穷苦户进入造血功能造就程序。

四是进一步加大政策支持力度。
特殊是要在根本配套举动步伐培植、金融配套支持、财税管理、人才培训等方面给予政策支持。
要对穷苦地区的交通等配套举动步伐予以优先培植支持。
旅游行政管理部门加大穷苦村落的旅游公共做事投入，全面强化公共管理环境，特殊是强化旅游市场管理，形成公正诚信的经营环境。
五是进一步突出特色。
要将旅游扶贫推向提高，必须把稳勾引穷苦村落按照当代旅游消费特点，发展个性化、特色化、差异化旅游业态。
要做好扶贫片区旅游扶贫的顶层设计，避免同质化重复培植。
在方案设计中，既要针对穷苦村落的特色打造，更要看重片区旅游扶贫与区域旅游方案的相折衷。
要打造一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游佳构，增强旅游扶贫带动力。

（作者单位：湖南省旅游局）